2025年各部門重點(diǎn)工作解析：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生保障與社會發(fā)展
更新時(shí)間: 2025-02-06 11:44:00
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近期，工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源和社會保障部、交通運(yùn)輸部以及國家衛(wèi)生健康委等多個(gè)關(guān)鍵部門密集發(fā)聲，紛紛召開了全國性的工作會議。這些會議不僅是對2024年各項(xiàng)工作的全面復(fù)盤與總結(jié)，更是為2025年的重點(diǎn)任務(wù)指明了方向。在新的一年里，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖如何描繪？民生醫(yī)療保障又將怎樣實(shí)現(xiàn)新的飛躍？這些變革將如何深刻影響你的工作與生活？讓我們一同聚焦，共探未來—
一、全國工業(yè)和信息化工作會議
1、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)：推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，擴(kuò)大北斗應(yīng)用規(guī)模，因地制宜建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。開展未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù) “揭榜掛帥”，制定出臺生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展政策，推進(jìn)服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。
2、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合：面向重點(diǎn)行業(yè) “一業(yè)一策” 制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，用三年時(shí)間建設(shè) 200 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。試點(diǎn)部署萬兆光網(wǎng)，力爭累計(jì)建成 5G 基站 450 萬座以上，推動 5G 演進(jìn)和 6G 技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，完善 APP 全鏈條治理長效機(jī)制。
3、深入推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展：開展新一輪中央財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，再培育 100 個(gè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加大清欠等幫扶力度，建設(shè)國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺，推動解決拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制落地見效。
二、全國民政工作會議
1、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)，推動發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。
2、持續(xù)健全社會救助體系：強(qiáng)化低收入人口救助幫扶，優(yōu)化流浪乞討人員救助管理服務(wù)，切實(shí)幫助臨時(shí)遇困人員排憂解難。
3、不斷完善社會福利制度：加強(qiáng)困境兒童福利保障，推進(jìn)流動兒童、留守兒童分類精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)婚姻登記 “全國通辦”。
三、全國交通運(yùn)輸工作會議
1、加快完善國家綜合立體交通網(wǎng)：注重穩(wěn)定有效投資、降本提質(zhì)增效、全面深化改革、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保障安全穩(wěn)定。
2、深入推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效：進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革，發(fā)展壯大交通運(yùn)輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障能力，全力做好交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定工作，深化交通運(yùn)輸對外開放合作。
四、發(fā)展和改革工作會議
1、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求：加快推動 “兩重” 建設(shè)，擴(kuò)大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項(xiàng)債等各類建設(shè)資金，推動盡快形成更多實(shí)物工作量，持續(xù)推動重大項(xiàng)目引入民間資本。加力做好 “兩新” 工作，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，推動消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。
2、推動進(jìn)一步全面深化改革舉措落實(shí)落地：緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改革攻堅(jiān)。突出抓好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。加力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》盡快出臺等。
五、監(jiān)管工作會議
1、加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)：堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)治理重塑、管理重構(gòu)、業(yè)務(wù)重組。
有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)：加快推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，積極配合防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向不斷增強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)效：加快推動重要立法修法工作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，做實(shí)差異化監(jiān)管。
3、全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好：支持全方位擴(kuò)內(nèi)需，助力實(shí)施消費(fèi)提振行動，高效服務(wù) “兩重”“兩新”，引導(dǎo)保險(xiǎn)、理財(cái)資金支持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，積極服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制落地落細(xì)落實(shí)，提升跨境貿(mào)易綜合金融服務(wù)質(zhì)效，助力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老第三支柱短板，持續(xù)推動健全多方參與的巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系。
六、中國人民銀行工作會議
1、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。引導(dǎo)社會綜合融資成本下降，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、促進(jìn)消的金融支持力度，積極拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過債券、股權(quán)等市場融資，提升金融服務(wù)質(zhì)效。
2、完善和發(fā)揮宏觀審慎管理功能，重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，支持房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項(xiàng)工具，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展。金融支持地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得重要階段性成效。重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)處置穩(wěn)步推進(jìn)，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警體系持續(xù)完善。
3、金融改革開放持續(xù)推進(jìn)，金融業(yè)制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，優(yōu)化“債券通”“互換通”機(jī)制安排，我推出內(nèi)地和香港“三聯(lián)通、三便利”金融舉措。
七、財(cái)政工作會議
1、在支持?jǐn)U大國內(nèi)需求方面，大力提振消費(fèi)，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施新一輪國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動；積極擴(kuò)大有效投資，合理安排債券發(fā)行。
2、在支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎補(bǔ)政策；加強(qiáng)對企業(yè)的紓困支持，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
3、在支持生態(tài)文明建設(shè)方面，深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
4、在支持高水平對外開放方面，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，深入?yún)⑴c多雙邊財(cái)經(jīng)議題討論；完善關(guān)稅等進(jìn)出口稅收政策，深化與“一帶一路”國家合作。
八、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議
1、加力實(shí)施城中村和危舊房改造：推進(jìn)貨幣化安置，在新增 100 萬套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件，對群眾改造意愿強(qiáng)烈、條件比較成熟的項(xiàng)目重點(diǎn)支持。
2、增加保障性住房供給：商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。
3、大力實(shí)施城市更新：謀劃實(shí)施一批城市更新改造項(xiàng)目，全面完成 2000 年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，并鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。
4、財(cái)政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材 促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》，自2025年1月1日起，在廣東省廣州市、深圳市、佛山市、惠州市、梅州市、東莞市實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等。提升政策積極推進(jìn)綠色建材電子化采購交易。
九、全國民航工作會議
1、主要預(yù)期指標(biāo)：運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量 1610 億噸公里、旅客運(yùn)輸量 7.8 億人次、貨郵運(yùn)輸量 950 萬噸，行業(yè)盈利水平進(jìn)一步提升。
2、推進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，聚焦典型應(yīng)用場景，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)通用航空轉(zhuǎn)型升級與新興無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞安全管控、服務(wù)保障、應(yīng)用場景等方面積極采取舉措，在確保安全的前提下充分釋放低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
十、全國科技工作會議
1、加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量：進(jìn)一步明確國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等的功能定位，強(qiáng)化與重大科技任務(wù)、科技基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌部署，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。
2、推動創(chuàng)新融合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展：促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增加高質(zhì)量科技供給，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。
3、擴(kuò)大國際合作與環(huán)境優(yōu)化：擴(kuò)大國際科技開放合作，深入推進(jìn) “一帶一路” 科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建互利共贏的科技合作伙伴關(guān)系，優(yōu)化科技創(chuàng)新開放環(huán)境，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)。
十一、全國數(shù)據(jù)工作會議
1、2025年，將大力實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)。2025年底，國家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)各類新增算力要占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心使用綠電占比要超過80%。
2、將深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程：推動構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群梯次布局體系，推動數(shù)實(shí)深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)，以公用事業(yè)、公共服務(wù)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。著力培育壯大全國一體化數(shù)據(jù)市場。著力提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度保障力。拓展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用深度廣度，以更大力度推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動。系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，深化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，抓實(shí)關(guān)鍵任務(wù)落地，夯實(shí)數(shù)據(jù)科技發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力發(fā)揮投資引領(lǐng)帶動作用，充分利用中央投資，發(fā)揮帶動效應(yīng)，協(xié)同推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)根基。
十一、全國衛(wèi)生健康工作會議
要研究促進(jìn)生育政策，擴(kuò)大老年健康服務(wù)供給，落實(shí)好一攬子生育支持政策。開展早孕關(guān)愛行動，推進(jìn)老年上門護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，著力擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，引導(dǎo)有條件的縣區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸開展托育或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
